Il y a près de six mois, le président philippin Ferdinand R. Marcos, Jr. a été contraint de lancer sa campagne anti-corruption au milieu des pluies torrentielles qui se sont abattues en juillet et des ravages causés par les super typhons Tino et Uwan. Ces événements ont mis en évidence la faiblesse et l'inefficacité des programmes de lutte contre les inondations, ainsi que la collusion entre les responsables des travaux publics, les personnalités politiques et les entrepreneurs. Pourtant, six mois plus tard, sans résultats significatifs, deux commissaires de la Commission indépendante pour les infrastructures (ICI), qu'il avait créée pour traiter cette question, ont déjà démissionné.
Dans le cadre des événements récents, le président Marcos a signé la loi de finances pour 2026 (6,793 billions), qui comprend des crédits non programmés (242,5 milliards de pesos), également appelés « avantages », et 4 milliards de pesos de fonds confidentiels pour le bureau du président.
Pouvons-nous vraiment compter sur les individus corrompus et les dynasties politiques bien établies qui ont construit ce système pour se punir eux-mêmes et réparer les dégâts qu'ils ont causés ?
Les Philippines sont prises dans une triple crise qui s'auto-alimente.
Premièrement, l'État a réservé environ 1,9 milliard de pesos pour des projets de contrôle des inondations entre 2021 et 2025, mais des enquêtes montrent que 700 milliards à 1,4 milliard de pesos disparaissent chaque année, soit 3,5 milliards de pesos en 5 ans, à cause notamment des « insertions » effectuées par des membres du Congrès, des contrats truqués et des fonds confidentiels et de renseignement opaques (CIF).
Deuxièmement, les familles dynastiques dominent à la fois le pouvoir législatif et les gouvernements locaux – la plupart des gouverneurs provinciaux et la majorité des représentants de district appartiennent à des clans politiques – ce qui a fait naître un puissant réseau qui détourne les fonds publics vers des intérêts privés.
Troisièmement, la destruction rampante de l'environnement – déforestation, exploitation minière illégale, exploitation forestière non réglementée et conversion de terres essentielles à l'agro-industrie et au tourisme – érode les barrières naturelles contre les inondations qui pourraient atténuer la gravité des catastrophes. Greenpeace Philippines estime que 1 089 milliards de pesos de dépenses liées au climat ont été détournés et qualifie les auteurs de ces agissements de « criminels climatiques ».
Les manifestations nationales déclenchées par les mouvements « Baha sa Luneta » et « Trillion Peso March » respectivement les 21 septembre et 30 novembre 2025 ont donné lieu à des actes de harcèlement, à des accusations de communisme et à des mandats d'arrêt contre des dirigeant·es étudiant·es.
Les crises évoquées ci-dessus ne semblent pas près d'être résolues. En réalité, l'action du gouvernement les a exacerbées, et elles ont pris d'autres formes, car les opposant·es ont continué à mener toutes sortes d'actions, sans toutefois parvenir à s'unir.
Le mouvement anti-corruption reste fragmenté : les mouvements progressistes tels que le Partido Lakas ng Mansa (PLM) exigent que les dirigeants actuels démissionnent tous et toutes tandis que les organisations telles que BAYAN et NUPL poussent en faveur de procédures coordonnées de destitution ou de révocation. La coalition plus large Trillion Peso March, qui regroupe des organisations de la société civile, des syndicats, des groupes étudiants et des associations confessionnelles, présente cette lutte comme une revendication nationale en faveur de la responsabilité, de la transparence budgétaire et de la traduction rapide en justice des fonctionnaires et des entrepreneurs corrompus.
Dans la situation actuelle, où chaque regroupement tient un discours et utilise un langage différents, l'élite au pouvoir continue de profiter du système et de le manipuler en toute impunité.
Cela étant plus facile à dire qu'à faire, la seule voie réaliste à suivre est celle de l'unité fondée sur des principes : une coalition des forces démocratiques établie sur une base commune et axée sur des mesures concrètes et dépourvues de contenu idéologique, telles que des poursuites judiciaires rapides, un contrôle véritablement indépendant, l'abolition du CIF et une véritable loi anti-dynastie. Une telle coalition devrait permettre de développer la conscience d'une partie aussi large que possible de la population et de briser le cercle vicieux de la mainmise fiscale due à l'endettement, du pillage environnemental et de l'exploitation géopolitique, tout en faisant progresser les réformes démocratiques nécessaires à la transformation totale du système économique et politique philippin. Un tel mouvement devrait adopter une approche globale, impliquant tous les peuples et tous les secteurs, et s'appuyer sur de petites victoires pour mener des actions concrètes et unifiées.
Le détournement systématique
Les enquêtes menées par le Sénat et Malacañang confirment que le budget de 1,9 trillion de pesos philippins consacré à la lutte contre les inondations a été systématiquement détourné. Entre juillet 2022 et mai 2025, le gouvernement a alloué 545,64 milliards de pesos à 9 855 projets, mais plus de 6 000 de ces projets (d'une valeur de plus de 350 milliards de pesos) ne contiennent aucune description des ouvrages prévus.
Environ 100 milliards de pesos, soit environ 20 % du total, ont été versés à seulement quinze entrepreneurs, dont beaucoup étaient liés aux familles Marcos et Duterte entre 2016 et 2022. Ils se faisaient appeler Uniteam. une seule entreprise liée au camp Duterte a reçu 3,5 milliards de pesos entre 2022 et 2024. Les enquêtes ont également révélé des liens plus importants encore avec Malacanang et ses plus proches alliés.
Ces chiffres révèlent une architecture de détournement budgétaire plutôt que des cas isolés de malversation, avec des pertes annuelles qui dépassent largement le budget total de l'éducation pour 2025, soit 1 055 milliards de pesos, et équivalent à la dotation annuelle du ministère des Travaux publics et des Transports, privant ainsi l'État des ressources nécessaires à une véritable réduction des risques de catastrophe et à la fourniture de services sociaux de base.
Comment se déroule ce détournement ?
L'enracinement dynastique crée un cercle fermé clientéliste qui entremêle le financement des campagnes électorales, l'attribution des contrats et les priorités budgétaires, protégeant ainsi les réseaux corrompus de toute sanction électorale. C'est pourquoi les cycles de corruption ont continué à prospérer d'une administration à l'autre.
Les modifications apportées par le Congrès, telles que les 142 milliards de pesos ajoutés à la loi de finances générale de 2025, contournent le contrôle normal des commissions, transformant le budget national en un mécanisme privé de flux de trésorerie pour les entrepreneurs proches et privilégiés.
Le lien entre les entrepreneurs et les législateurs permet à des entreprises liées à des familles puissantes d'obtenir des centaines de projets d'une valeur de plusieurs dizaines de milliards de pesos, souvent sous la forme de « projets fantômes » comme un contrat de 279 millions de pesos à Bulacan, dont les revenus financent les campagnes politiques des politiciens qui les ont parrainés.
Enfin, le fichier d'informations sur les clients (CIF), qui n'est pas soumis à un audit, sert de canal secret pour les pots-de-vin; selon certaines informations, il permettrait aux acteurs corrompus de bénéficier d'une remise de 60 %. Ensemble, ces piliers forment un système qui se renforce de lui-même: les politiciens dynastiques allouent des fonds à des entrepreneurs fidèles; les entrepreneurs livrent des travaux de qualité médiocre ou inexistants; les recettes financent des campagnes supplémentaires, ce qui renforce l'emprise de la dynastie sur le pouvoir et perpétue les cycles de corruption.
Pillage environnemental et corruption
La crise autour de la question des inondations ne peut être dissociée des phénomènes plus généraux de destruction écologique. La déforestation à l'échelle nationale, l'exploitation minière illégale, l'abattage non réglementé et la conversion de bassins versants essentiels à l'agro-industrie et au tourisme détruisent les barrières naturelles contre les inondations, dégradent la stabilité des sols et augmentent la sédimentation des rivières, ce qui rend les ouvrages de contrôle des inondations à la fois plus nécessaires et plus susceptibles de tomber en panne.
On estime que les programmes de lutte contre les inondations entachés de corruption coûtent au pays entre 42,3 et 118,5 milliards de pesos par an (2023-2025). Greenpeace Philippines affirme que ce vol compromet la capacité de millions de personnes à résister aux menaces climatiques croissantes, qualifiant les auteurs de ces actes de « criminels climatiques ». La disparition des fonctions écosystémiques (séquestration du carbone, régulation de l'eau, habitat de la biodiversité) a un effet multiplicateur, qui aggrave la pauvreté, alimente les migrations et intensifie la crise alimentaire et les troubles sociaux. Dans le même temps, la dette souveraine est passée de 12 800 milliards de pesos (juin 2022) à 16 100 milliards de pesos (novembre 2024), et devrait dépasser 17 400 milliards de pesos d'ici la fin 2025. L'augmentation de la dette réduit la marge de manœuvre budgétaire nécessaire pour investir dans des programmes véritablemenr ésistants au changement climatique, ce qui pousse les décideurs à opter pour des solutions rapides, des projets d'infrastructure propices à la corruption et à perpétuer un cercle vicieux de dette, de dégradation de l'environnement et de corruption.
La dynamique géopolitique : les mandataires des États-Unis et de la Chine
Au niveau national, la rivalité entre les familles Marcos et Duterte est devenue une manifestation locale de la concurrence stratégique plus large entre les États-Unis et la Chine.
Le camp Duterte entretient des liens étroits avec la Chine, comme en témoignent la cession quasi totale de la mer des Philippines occidentales aux sociétés de jeux d'argent offshore (POGO) et la présence de conseillers liés à la Chine, tels que Michael Yang. À l'inverse, l'administration Marcos réaffirme une alliance solide avec les États-Unis, en élargissant l'accord de coopération renforcée en matière de défense (EDCA), en défendant la mer des Philippines occidentales contre les revendications chinoises et en invoquant le soutien historique des États-Unis depuis la déclaration d'indépendance du pays.
Ce bras de fer géopolitique transforme la lutte interne pour le pouvoir aux Philippines en un terrain où les États-Unis et la Chine se disputent leur influence, ce qui modèle les choix politiques en matière de financement des infrastructures, de coopération en matière de sécurité et de stratégie diplomatique à l'approche des élections présidentielles de 2028.
L'opposition à ce système bien établi s'est fragmentée en trois courants distincts.
Les groupes « Resign All » (Démissionnez tous) réclament la destitution complète du président Bongbong Marcos Jr, de la vice-présidente Sara Duterte et de tous les législateurs de haut rang qui ont approuvé les "insertions budgétaires".
Les partisans du mouvement « Oust All » (Tout renverser) préconisent une destitution parlementaire coordonnée (impeachment, révocation ou vote de défiance) de tous les élus impliqués dans les scandales liés au fonds pour les inondations et à l'environnement, tout en préservant la continuité constitutionnelle.
Le mouvement Trillion Peso March, une large coalition intersectorielle, met l'accent sur l'exigence de transparence à l'échelle nationale sans prescrire de procédure spécifique ; son programme exige la poursuite rapide des entrepreneurs et des législateurs corrompus, la transparence et la ventilation détaillée de toutes les dépenses liées à la lutte contre les inondations et au climat, ainsi que la création d'un organisme de surveillance indépendant doté de véritables pouvoirs contraignants.
Comme chaque camp utilise un langage stratégique différent, qui justifie son propre discours, le mouvement anti-corruption dans sa globalité manque d'un dénominateur commun, ce qui permet à l'élite d'exploiter les divisions et de continuer à piller les ressources publiques.
Une voie réaliste pour aller de l'avant passe par une unité basée sur des principes, c'est-à-dire une union des forces démocratiques autour d'objectifs non idéologiques et réalisables que toutes les parties peuvent approuver sans sacrifier leurs valeurs fondamentales. Les groupes peuvent en effet trouver un terrain d'entente tout en diffusant la vérité et en renforçant leur position dans le même temps.
Les campagnes et les mesures susceptibles de contribuer à l'unité sont les suivantes :
Poursuites immédiates et sérieuses : accélérer les procédures pénales contre les quinze contractants favorisés, l'entreprise liée à Duterte qui a reçu 3,5 milliards de pesos, et tous les législateurs identifiés dans les enquêtes de la COA et du DOJ ; créer une commission indépendante de surveillance de la lutte contre les inondations, indépendante du DPWH et des commissions parlementaires, et lui accorder le pouvoir d'assigner à comparaître et le mandat de contrôler tous les contrats relatifs à la lutte contre les inondations depuis 2015.
Réforme anti-dynastie : adopter une législation qui interdise aux membres de la même famille d'exercer de manière simultanée des fonctions électives, créer un registre des candidat·es accessible au public qui affiche en ligne les informations personnelles et financières, et proposer un amendement constitutionnel, par le biais d'une initiative citoyenne, qui inscrive de manière permanente des dispositions anti-dynastie.
Investissement dans la restauration de l'environnement et la justice climatique : geler les actifs des entrepreneurs impliqués et réaffecter les fonds récupérés, soit environ 1 000 milliards de pesos, à un fonds national pour la restauration des écosystèmes, contrôlé par un conseil indépendant composé de représentants de la société civile ; financer le reboisement, la réhabilitation des bassins versants, la création de moyens de subsistance responsables, écologiques et durables, et des projets communautaires visant à renforcer la capacité de résilience face au changement climatique ; rendre obligatoires les solutions fondées sur la nature dans tous les budgets consacrés à la lutte contre les inondations ; et créer une commission indépendante chargée de la législation sur les infrastructures afin de vérifier la conformité environnementale et les mesures de lutte contre la corruption dans les grands projets.
Ces mesures répondent aux exigences morales et politiques d'obligation de rendre des comptes, tracent une voie concrète et fondée sur le droit pour la réforme (ce qui donne satisfaction aux groupes civiques) et empêchent les blocs de pouvoir extérieurs de prendre pied dans la politique intérieure. En canalisant les fonds récupérés vers la restauration des écosystèmes, le plan s'attaque directement à la dimension de justice climatique et brise le cercle vicieux de la corruption liée à la dette.
En conclusion, les Philippines se trouvent à un carrefour où la corruption systémique, le pillage de l'environnement et la rivalité entre les grandes puissances se croisent pour mettre en péril l'État de droit, la démocratie et survie de l'humanité. Le pillage du fonds anti-inondations de 1,9 milliard de pesos est le symptôme le plus visible d'une maladie plus profonde : la mainmise dynastique sur le budget, les liens entre les entrepreneurs et les législateurs, et les fonds discrétionnaires non contrôlés.
Une opposition fragmentée ne peut démanteler cette architecture. Une unité basée sur des principes – axée sur des poursuites rapides, une surveillance indépendante, une législation anti-dynastique et la restauration des écosystèmes – offre une voie réaliste et non idéologique qui respecte l'État de droit, neutralise les manipulations géopolitiques externes et rétablit l'espace budgétaire nécessaire à une véritable résilience, tout en consolidant les groupes ou collectifs et les communautés du pouvoir populaire.
Ce n'est qu'en transcendant le divisionnisme et le sectarisme et en exigeant collectivement que descomptes soient rendus, comme l'a clairement exprimé l'appel national du mouvement Trillion Peso March, que le peuple philippin pourra transformer son indignation morale en un changement institutionnel durable et l'amplifier pour aboutir à une transformation substantielle et structurelle. Les enjeux dépassent la sphère politique ; ils touchent à l'âme démocratique de la nation, à son avenir climatique et à la vie des citoyens les plus vulnérables.
Il est urgent d'agir de manière unie et fondée sur des principes !
L'année 2026 s'inscrit dans la continuité de campagnes démocratiques et unificatrices plus audacieuses et plus concrètes.
Publié le 5 janvier 2026 par International Viewpoint. Traduit par Pierre Vandevoorde avec l'aide de DeepLpro
